O primeiro passo da transformação digital é fazer funcionar

A transformação digital no setor público municipal precisa ser avaliada menos pela novidade da ferramenta e mais pela capacidade de resolver problemas reais. Um aplicativo, um chatbot ou um portal moderno só fazem sentido quando reduzem tempo, melhoram o atendimento, ampliam a arrecadação e tornam a prefeitura mais capaz de responder ao cidadão. O ponto de partida deve ser a entrega de valor público.

Falha

Com certeza você já deve ter visto uma situação dessas por aí, em que o cidadão quer pagar um tributo ou quitar um débito municipal, mas precisa se deslocar até a prefeitura porque o município não oferece a emissão online. Ou até oferece, mas o sistema não funciona. Em pleno 2026, quando se resolve praticamente tudo pelo celular, esse tipo de falha prejudica o cidadão e também o próprio município, que pode deixar de arrecadar por não conseguir emitir uma simples guia de pagamento.

Base

O caminho a seguir é fazer as coisas funcionarem “por dentro” primeiro, para depois investir na forma como isso vai aparecer “por fora”. Isso passa por organizar cadastros, integrar sistemas, revisar processos, automatizar rotinas repetitivas, tornar agendamentos mais confiáveis e reduzir exigências desnecessárias. Portanto, antes de investir na estética tecnológica da gestão, o município precisa investir na sua capacidade operacional.

Dados

Os dados mostram que o Brasil municipal já avançou, mas ainda de forma desigual. Segundo a pesquisa TIC Governo Eletrônico, 91% das prefeituras brasileiras disponibilizavam ao menos um serviço online ao cidadão, contra 75% dez anos antes. Entre as prefeituras com website, 83% ofereciam emissão de nota fiscal eletrônica e 70% permitiam emissão de boletos de tributos ou outras guias de pagamento. Ao mesmo tempo, apenas 33% ofereciam agendamento online para consultas, atendimentos ou outros serviços. A presença digital cresceu, mas a experiência completa do cidadão ainda depende de uma máquina pública mais organizada.

Recife

Estive com alguns dos responsáveis pela implantação dessa nova visão sobre o uso de tecnologia no Recife, e o case deles é simbólico. O município registrou crescimento de 36% na recuperação de créditos em dívida ativa, passando de R$ 53 milhões para R$ 72 milhões no comparativo de janeiro a julho de 2018 e 2019, após melhorias em procedimentos e automação de processos de cobrança. Esse exemplo mostra que tecnologia no setor público não é apenas uma agenda de atendimento. É também uma estratégia fiscal, porque um município com dados mais organizados, sistemas mais integrados e processos mais eficientes arrecada melhor sem precisar, necessariamente, aumentar impostos.

Gestão

Para os municípios chegarem lá, a transformação digital precisa entrar como agenda de gestão, não apenas como compra de sistemas. O primeiro passo é escolher os serviços de maior impacto para o cidadão e para a arrecadação. Depois, é preciso medir onde estão as falhas, rever etapas, eliminar retrabalho, integrar bases essenciais e acompanhar resultados com indicadores estratégicos. Assim, a tecnologia passa a sustentar essa nova forma de operação, em vez de substituir o diagnóstico.

Sistemas

Contratar melhor é outra demanda urgente. Sistemas que não conversam entre si, que dificultam a exportação de dados ou que tornam a prefeitura dependente de um único fornecedor criam novos problemas para o futuro. Por isso, o município precisa preservar domínio sobre suas informações, exigir interoperabilidade, documentar integrações, garantir segurança e pensar na continuidade da gestão. Tecnologia pública não deve formar ilhas. Deve formar uma arquitetura mínima de funcionamento, com dados, processos e responsabilidades conectados.

IA

E ainda tem a inteligência artificial, que pode apoiar muito nesse processo, desde que entre no momento certo. A IA pode ajudar na triagem de protocolos, na classificação de documentos, na elaboração de minutas, na análise de demandas de ouvidoria e na identificação de inconsistências. No entanto, seu uso só vai trazer resultado se a prefeitura tiver dados minimamente confiáveis, processos claros e revisão humana nos pontos sensíveis. IA aplicada sobre desorganização tende a acelerar erros, não a resolver a causa deles.

Entrega

Antes do aplicativo, a prefeitura precisa funcionar. Quando a tecnologia organiza a máquina pública, deixando de ser tratada apenas como vitrine e passando a ser infraestrutura de entrega, ela se torna política pública concreta. Afinal, o cidadão resolve o que precisa, o servidor trabalha com mais clareza e o município ganha capacidade real de governar.